海内外关注:胡锦涛报告“民主”一词出现60多次 温家宝发言谈改革强调人民有知情权
中新社北京十月十七日电 题：政改求“活”局 中新社记者 张量
有媒体细读胡锦涛所作十七大报告发现，“民主”一词出现了六十多次。如此频度在以往中共政治报告中前所未有。这不仅宣示了“民主”在中国政治话语中已占据重要地位，也意味着中国政治体制改革将步入新的境界。
历经二十九年的改革开放，中国进入攻坚的关键时刻，政治体制改革逐渐走出中国改革的幕后。十七大报告将“民主”作为助推器，用来激发中国政改的活力。
这份报告里，中共第一次提出把民主视为“生命”。胡锦涛铿锵有力地宣告：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”同时，作为执政党，胡锦涛强调“党内民主是党的生命”。有论者认为，这确立了民主在中国未来政治中的重要地位。乐观的观察家说，这标志着中国向“民主政治”转型时代的开启。
这份报告里，中共对“民主”做出了前所未有的、完整的“中国论述”。既涵盖了民主的普世共性，也充分表达了 “中国民主”的个性，明晰地勾画出中国人未来的政治生活图景。中共创造性地将党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一为中国民主政治的特色；渐进、稳健的中国式增量民主也日渐得到更多人的接受。
在与民主多年的“小步共舞”中，中共日益认识到民主赋予中国政治乃至中国经济与发展的强大生命力。因此，中共既将民主视为中国政治体制改革的前进目标，也将民主作为激活中国政改的关键元素。中共坚持中国特色社会主义，在党内强调党员的主体性， “推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制”，“改革党内选举制度”，“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”，激发党内民主活力；不断扩大基层民主，培养人民政治参与积极性；发挥人民代表大会和政治协商的制度优势，加强党际民主协商，增加民主人士担任正职，调动民主党派的参政议政热情。
同时，在民主的增量过程中，中共逐渐熟悉了民主的节拍，步子越来越自信，并且以创造力踏出了“中国步调”。从近三十年的改革经验中，中共认准了一条规律：即中国的政治体制改革必须符合中国的实际，必须以稳健的中国步调前进。只有适合中国心跳的政改舞步，才是中共不二的选择。
尽管中国的政治体制改革前路仍然漫长而艰辛，落后体制滋生的腐败现象短期仍难于完全消除，但中共选择了顺应历史潮流。以民主为落子，必然能够盘活中国政改这一跨世纪的棋局。
十七大报告体现了中共对于创造崭新政治文明的信心，也显示了中共作为执政党的政治成熟，让人们有理由相信，中国终将为世界政治文明增添新的亮色。
对十七大报告“说文解字” 剖析中共“解放思想”
2007-10-20
● 叶鹏飞(联合早报网)
对于中共总书记胡锦涛在十七大开幕式上所做的报告，媒体多把焦点聚集在当局对于民生议题的重视；在另一个攸关政治体制改革的进展，似乎并没有太多的关注。
作为一个拥有超过7300万党员的执政党，要“集中统一”全党认识，尤其在需要协商妥协的后权威时代，更是个艰巨的任务。作为五年一次的纲领性文件，党大会报告无疑是位阶很高的政治宣示，因而更需要字斟句酌，谨小慎微。
中国及境外媒体在检视十七大报告后都发现增加了一些新说法，比如“中国特色社会主义理论体系”、“生态文明”、“人文关怀”、“心理疏导”和“文化软实力”等。
如果深入剖析，其实还能够发掘出一些埋藏在字里行间的金子，有助于了解中共在一些政策和立场上态度的变化。
有记者便发现，十七大报告中提到“要转变经济发展方式”，同以前“转变经济增长方式”的提法不同，从“增长”改成了“发展”，并在18日的新闻发布会就教于中国国家发展改革委员会副主任朱之鑫。
不仅仅是字面改变
朱之鑫回答说：“由‘转变经济增长方式’到‘转变经济发展方式’，绝不仅仅只是两个字的改变，而是有着深刻的内涵，反映了我们党对经济发展问题认识的深化。”
他解释说，经济发展方式所强调的不仅是一个提高经济增长的效益，还包括经济结构的优化、经济增长与自然环境的相协调，以及经济成果的合理分配等。此外，用“发展”来代替“增长”，有利于正确区分政府和市场的作用，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
除了文字上的小变化，在报告中位置的更动，背后也大有文章。中共向来宣称对教育高度重视，然而之前都把教育放在文化类，当作是文化事业的内容，有记者发现，十七大报告提出了要“优先发展教育，建设人力资源强国”，并且把教育放在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”这一章，显示中共已经把教育作为民生议题看待，而改善民生又是当前中共施政排序中的重点，相信今后对教育应当会有更多的投入。
同样的例子也出现在报告对外界所关心的政治体制改革的呼应，虽然大体上并没有给予太多的惊喜，然而“公民意识”的提法首次出现，却代表着中共对待政治改革的态度已经发生微妙的变化。
报告提出要“加强公民意识教育”，而且后面还补充说明要“树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”，与十六大报告对比，有本质上的进步。
五年前的报告只说要“认真贯彻公民道德建设实施纲要”，并没提到“公民意识”，而且是放在“文化建设和文化体制改革”那一章；十七大报告关于“公民意识”的说法，出现在“坚定不移发展社会主义民主政治”的一章。
五年来对于“公民”的态度也有明显的差异。十六大报告同样提出要“扩大公民有序的政治参与”，十七大报告增加了“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”；十六大报告说“保障公民和法人的合法权益”是比较保守的讲法，而且还加上了“完善诉讼程序”的民事司法前提，十七大报告直接说要“保障公民合法权益”，而且前提是“实现国家各项工作法治化”。
显然，十七大报告对于“公民”的认识要比十六大报告更进一步。同样是“民”，“公民”与“人民”的不同，就如朱之鑫所言，“绝不仅仅只是两个字的改变”。
“人民”是个抽象的集体概念，是可以成为专政的权力基础和借口，不服从专政的对象往往都被冠上“人民敌人”的帽子而残酷镇压。“公民”是现代民主政治的基本元素，是一个个有独立人格和自由意志的政治个体，不是任何集团可以轻易垄断解释权的概念，也不是任何人可以随便在政治上“代表”的对象，要成为公民在政治上的合法代表，必须经过一套公开公平的委托程序。
从这个意义而言，说中共确实有在十七大报告中体现它自身要求的“坚持解放思想、实事求是、与时俱进”，并非溢美之词。
当然，十七大报告的主要精神还是在坚持中共的一党执政。从对“公民”的论述分析，可以理解为中共仍然以为中国社会还没有达到公民社会的现代成熟水平，因此才需要“加强公民意识教育”。但是反过来看，一旦中国公民社会逐步成型，必然会要求一个更加开放自由的政体，十七大报告对“党内民主”和权力监督的大篇幅阐述，毋宁说是为迎接那个时代来临所进行的政治准备。
电视上看到温家宝在"十七大"四川组上的讲话，耳目一新，立刻找来报纸，并从网上下载了八常委的讲话，经过比较，温的表现不一般。现在把八常委讲话加以简单比较，将温家宝的讲话附在后面，供参阅。
中共高层神秘莫测胡锦涛报告是集体产物
十七大上胡锦涛的报告，是中共高层的集体讨论结果，它的产生先后要通过常委、政治局、七中全会，是集体产物。
中共高层讨论，对外完全保密，选举票数从不公开，常委们个人观点是什么，外界很难了解，这给人一种神密感，这种神密化对于维持中共的伟大、光荣、正确是很必要的，但对于中国的民主，却是个不利因素。这次中共"十七大"会场高处悬挂两条标语，一条是"伟大光荣正确的中国共产党万岁"，另一条是"高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，为夺取全国建设小康社会新胜利而奋斗"。这两条基本上体现了"十七大"召开前夕中共高层整体的指导思想和目标，其中既没有民主也没有法治，更没有政治改革。中共历来有"统一思想"的传统，能够从他们的公开讲话中看出一些差别是很不容易的。
看八常委分组会上讲话
八个常委到十七大各组参加会议，他们的发言，有的长，有的短，吴邦国有906个字最多，吴官正有478个字最少，胡锦涛也只有540个字，现在根据他们在小组会上的发言稿，来揣摩他们的观点和意向，可能有失偏颇，但是在目前，信息很难透露的情况下，看他们在分组上的讲话也是认识他们的一个视角。
温家宝是讲"改革"、讲"法"的冠军
温家宝在860个字的讲话中，提到"改革"有8次之多，稳居冠军。温家宝提到的"改革开放"（4次），政治体制改革"（1次）"经济体制改革"（1次）"政府改革"（1次）"行政管理体制改革"（1次）。
讲"改革"的亚军是吴邦国，有5次之多，其他的常委提到"改革"就相对较少。
温家宝讲话中提到"法"11次，（包括宪法4次，法制2次，依法行政2次，以法治国1次），讲"法"的第二名是吴官正，讲到了"党纪国法"。其他的常委很少提"法制"或"法治"。
但是这些讲话，也在一定程度上反映了他们的想法。
喜看温家宝十七大讲话
温家宝在短短的讲话中，反复讲"改革开放"、讲"政治体制改革"、讲"宪法"，联系到他常讲民主、自由、法治、人权，他给人一个政治改革派的印象。
中共高层不透明，所以大家只能雾里看花，不知谁是谁非。现在透过迷障，我初步判断，温家宝可能是一位政治上的改革派，但愿不是我老眼昏花看走了眼。希望中共（政治）改革派能进被选进高层，温家宝讲话可能也是他的竞选演说。
选举是十七大重头戏
十七大重头戏是选举，投票选举关系谁上谁下，关系到改革派能否进高层，选中央委员，是重要一关，很多人关心"十七大"的选举结果，有人在议论明年人大，温家宝可能转任人大委员长，我看是有可能的。温家宝的讲话可能也是他的竞选演说。
我如果是"十七"大代表，我一定会投他一票。
2007年10月19日于山东大学电话：0531－88365021
[附]温家宝讲话。http://cpc.people.com.cn/GB/104019/104099/6387161.html
必须坚定不移地走中国特色社会主义道路
人民网北京10月16日电 10月15日下午和16日上午，温家宝同志参加党的十七大四川代表团讨论。他指出，胡锦涛同志的报告以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，夺取全面建设小康社会新胜利的任务。高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须坚定不移地解放思想，坚定不移地改革开放，坚定不移地贯彻科学发展观、促进和谐社会建设，坚定不移地为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
温家宝强调，实践是检验真理的唯一标准。坚持解放思想，就要在什么是社会主义，怎样建设社会主义这个重大理论和实践问题上勇于探索、不断创新、与时俱进，大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，走中国特色社会主义道路。
温家宝指出，改革开放是决定中国前途和命运的正确抉择。要坚持不懈地推进经济体制改革、政治体制改革，解放和发展生产力，实现社会公平正义。改革开放要贯穿于社会主义现代化建设的整个过程，只有真正地、持久地、全面地改革开放，中国才有光明的前途。
温家宝强调，贯彻科学发展观，促进和谐社会建设，最重要的是坚持以人为本、统筹兼顾和民主法制。以人为本，就是要始终把人民的长远利益和根本利益放在首位，作为制定一切政策的出发点和落脚点。统筹兼顾，就是要正确处理城乡关系、地区关系、经济与社会关系、人与自然的关系，实现经济社会的全面协调可持续发展，提高人民的物质文化生活水平。促进和谐，就是要充分发扬民主，完善法制，依法治国，保障人民群众的合法权益，促进人的全面发展。
他说，在一个13亿人口的大国全面建设小康社会，进而实现现代化，不是一件轻而易举的事情，必须一代一代人长期奋斗下去，使社会主义制度逐步成熟和完善，巩固和发展。
温家宝还着重谈了政府改革。他提出，政府要依法行政、公开透明、务实高效、清正廉洁。依法行政，就是要遵守宪法、执行宪法、维护宪法，遵守宪法和法律是政府工作的根本原则。公开透明，就是要保护人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，凡涉及人民群众利益的政策和工作都要公开。务实高效，就是要推进行政管理体制改革，转变政府职能，加强社会管理和公共服务职能，积极解决经济和社会发展中的重大问题。清正廉洁，关键在制度，要改变权力过分集中的现象，建立权力制约的机制，自觉接受群众的批评和监督。
